“成本规制”为公交注入新活力

2018-09-12 09:37:22 宣传部 16

作为全国首批公交都市创建城市,大连市政府十分关心公交事业的发展,从车辆更新到公交基础设施建设再到财政补贴等方面,都给予了大力支持。2016年,《大连公交客运集团有限公司成本规制管理暂行办法》正式实施,对规制成本、规制收入的构成进行了明确。该办法规定,规制补贴等于大连公交业务规制成本扣减公交业务规制收入之差,不在规制补贴范围内的费用和超出规制补贴标准之外的费用,由大连公交自行消化。

孙明介绍,大连公交实施成本规制的最大意义在于它是“政府购买公共服务”的最佳载体,对政府而言,体现了公共财政补贴资金的公平与效率,对企业而言,既有约束又有激励,为企业的发展提供了强力引擎。

两年来,有了资金的保障,大连公交线路的开通更加合理,更加贴近群众。在公交线网开通调整的同时,大连公交积极打造“快干支微”四级公交体系,陆续开通了社区巴士、商务班车、定制公交等多个“新概念”路线,公交500米覆盖率达到了90%,有力地解决了市民出行“最先和最后一公里”的问题。在私家车“井喷”的情况下,公交出行分担率始终保持在45%左右,在全国名列前茅。

有了资金的保障,大连公交充分利用奖金的杠杆作用,为一线驾驶员、乘务员、站务员增设了安全服务奖,每年对他们进行考核,奖优罚劣,促使广大一线职工的安全服务意识明显增强。大连公交的服务满意度从96.9%提升至97.3%,创下历史新高;安全事故的起数和金额,连续两年同比实现“双降”。

“有了资金的保障,我们全面推进智慧公交建设,手机App及电子站牌项目进展顺利,为市民提供了准确的出行信息。”孙明介绍,电子路单的推行保证了运营公里统计的准确性和可靠性,手机支付系统的建设将把“刷手机乘公交”的构想变为现实。

此外,大连公交以成本规制为契机,着力完善集团各项规章制度和考核办法、分配制度。“我们实施了定编定岗定员,明确了各岗位管理人员的数量和岗位职责,人力资源管理更加科学化、制度化;利用资金的优势,规范了企业的招标工作,仅一年的时间就节省采购成本600余万元,采购价格综合降幅达到20%以上。”孙明告诉记者,成本规制为企业带来的益处不仅体现在公共服务上,更为企业实施精细化管理奠定了坚实基础。成本规制实施以来,大连公交职工工资有了正常的增长机制,公交行业吸引力明显提升,职工队伍更加稳定。