安徽省六安市公交规划及其编制说明

2018-10-17 16:45:29 宣传部 43

一、编制背景

2015年我市成功实施城区公交运营体制改革,整合收购两家民营企业,城市公共交通回归公益性质,市委市政府支持力度持续加大,公共交通发展进入快车道。随着城区规模不断扩张,城南新区、山南新区、东部城区建设快速推进,现有公交线网格局已经难以覆盖和支撑城市发展,市民对公交线路优化和新增的呼声日益强烈,迫切需要编制专业规划,科学合理实施公交线网优化与新增线路。

2016年我市成功入围安徽省首批“优先发展公共交通示范城市”创建城市,公共交通发展站在新起点。根据创建方案要求,近三年市委市政府将在公交场站建设、车辆购置、快速公交和公交智能化建设方面加大投入,快速提升城市公共交通品质,迫切需要结合示范城市指标要求和六安市发展实际,编制系统规划,指导公交示范城市创建工作,顺利通过验收。

2016年市委市政府决定推进市辖区农班线公交化改造,推进城市公交和城乡公交一体化发展,需要通过系统规划,合理制定城乡公交实施方案。

基于以上背景,经市政府同意,我局于201512月通过招标确定合肥工业大学建筑设计研究院为规划编制单位,启动编制《六安市城区公交线网优化与城乡公交一体化规划(2016-2020)》。

二、编制进程

本次规划编制本着“公众参与、开门做规划”原则,多次组织会议,充分征求相关部门、人大代表、政协委员意见,并在规划编制和修改过程中充分吸纳。

201618号,组织召开了规划编制启动会,相关部门、人大代表和政协委员充分提出对本次规划的关注点和相关需求。

2016329号,组织召开了规划初稿汇报,征求相关部门意见。

201645号至23号,与裕安区、金安区及公交总公司进行会议对接和现场踏勘。

2016523日至28日,就修改后规划成果再次书面征求金安区、裕安区、经济技术开发区、公交公司等相关部门意见。

2016612日,我局组织召开了《六安市城区公交线网优化与城乡公交一体化规划(2016-2020)》专家评审会,形成以江苏大学交通学院常玉林教授为组长的专家评审组,会议一致认为,规划研究深入,内容全面,技术路线合理,成果基本符合规范要求,原则予以通过。

2016615-622日,通过交通局网站对外公布征求社会意见,根据专家评审会意见及公示意见修改后提交市规划委员会审查。

三、规划内容简介

(一)规划范围与期限

规划范围:城乡公交一体化规划范围为裕安区、金安区下辖范围,共计包括37个乡镇(裕安区18个乡镇,金安区19个乡镇),同时兼顾叶集区与城区的联系。

城市公交规划范围以城市总体规划确定的2020年中心城市范围为重点研究区,兼顾中心城市与东部新城、城南片区、南山片区、河西片区,城北片区、平桥工业园等片区的联系。

规划期限:规划年限为2016-2020年。

(二)规划目标

按照“枢纽为核、通道为骨、城乡一体、建管并举”的思路,构建“城市公交、城镇公交、镇村公交”三级网络体系;强化枢纽衔接,实现城乡一体,建设快速公交提升公交品质,扩展常规公交,实现全面覆盖,实现公共交通大力优先发展和城乡一体发展,打造便捷公交、绿色公交、智能公交、文明公交,成功创建“省级公交示范城市”,满足市民群众“安全、高效、便捷、舒服”的乘车需求。

(三)主要规划内容

本次规划主要包括公共交通发展战略和目标、快速公交系统规划、公交场站规划、公交线网规划、公交车辆发展规划、分年度建设计划及投资估算、规划方案评价及政策保障等七个方面。

1、快速公交系统规划

1)快速公交规划

为了进一步促进城市空间布局协调快速发展,结合城市道路条件,规划建设快速公交2条,其中南北向快速公交布局有梅山路通道及解放路通道两种布局方案,总线路长度分别为43.5km46km,分别配车53辆和56辆,折合90.6标台和95.9标台。

规划K1路起点为月亮岛,途经文华路桥、解放路、皋城路、胜利路、金寨路、一元大道,终点为一元大道换乘中心,全长18.7公里,共设中途停靠站24个,其中封闭式站台5个。

规划K2线方案一起点为合六南通道,途经六舒路、梅山路、淠望路、解放北路、新城大道、迎宾大道,终点站为城北枢纽站,全长约24.8公里,共设站30个停靠站,其中封闭式站台12个。

规划K2线方案二经由六舒路、G312、解放南路、解放中路、解放北路、新城大道、迎宾大道。起点为合六南通道,终点站为城北枢纽站,全长约27.3公里,共设站30个停靠站,其中封闭站台18个。

2)公交专用道规划

结合快速公交线网布局、规划及现状道路条件及公交专用道相关建设技术要求,规划公交专用道6条,总长度59.861.8km,佛子岭路结合道路改造建设全天公交专用道,其它道路为高峰小时公交专用道,对道路条件受限且无改造空间路段,采用与社会车辆混行。

2、公交场站规划

1)城乡公交场站规划

1)城市公交换乘枢纽

规划选取城北枢纽、东一路枢纽、客运西站枢纽和客运南站枢纽作为城乡公交在城区的换乘枢纽。

2)城乡公交换乘枢纽

结合人口规模、经济实力、三产水平、交通条件和地理区位等因素,选取15个乡镇建设城乡公交换乘枢纽(丁集镇、单王乡、江家店镇、分路口镇、狮子岗乡、独山镇、苏埠镇、青山乡、张店镇、毛坦厂镇、施桥镇、孙岗镇、木厂镇、东桥镇、叶集),总占地面积17.6万平米,配备港湾式站台,停车场,保养车间(低级保养),驾驶员就餐点、住宿、卫生间等站房设施;城乡公交换乘枢纽站设置加油加气站及充电设施等。

3)镇村公交首末站

共规划91处镇村公交首末站(其中镇首末站17处,村首末站74处),91处镇村首末站中17处有规划用地,总占地面积5.8万平米。现状未设置首末站的村庄可根据镇村具体情况,在村委会等公共服务建筑选取不小于300平方米的场站用地,以便车辆停车和掉头。

2)城市公交场站规划

1)公交停保场

规划近期建设公交停保场3处,总占地面积10.3万平米,其中现状1处,占地4万平米,近期新建2处,占地6.3万平米,停保场功能既服务于城市公交,也服务于城镇公交。

2)枢纽站规划

本次规划将公交枢纽分为对外交通换乘枢纽、市内公交换乘枢纽和城乡一体化公交枢纽三种类型。本次共计规划6处公交枢纽站,总占地面积11.03万平米,其中现状1处,利用现状场站扩建4处,新建1处。

规划设置结合六安火车站、客运南站、客运西站、城北合六城际站4处对外交通场站设置4处公共交通换乘枢纽,规划东一路枢纽服务城市公交及城区东部乡镇城乡公交无缝换乘, 规划一元大道公交枢纽,服务东部城区与中心城市之间的公交联系及东部城区内部公交换乘。

3)首末站规划

六安市城区规划建设首末站28处,总占地面积8.8万平米,现状保留9处(保留现状有用地条件首末站),总占地面积4万平米,近期建设15处,总占地面积4.15万平米,利用现状首末站改建为有明确用地边界场站4处,总占地面积0.65万平米。

规划期末城区公交场站总数为36个(不重复计算合建和共用场站)。总占地面积30.13万平米,其中停保场3处,枢纽站6处,首末站28处。

4)充电设施布局规划

根据新能源车辆发展要求,规划2020年,11处公交场站建设充电设施(电力供应380伏),供给建设充电桩425个,同时满足850辆车充电。

5)中途停靠站规划

站台长度最短按同时停靠两辆车布置,最长不超过同时停靠4辆车的长度,否则应分开设置。站台高度宜采用0.15m0.20m,站台宽度不宜小于2m;当条件受限时,站台宽度不得小于1.5m。公交站台加减速渐变段的长度,具体设计要求满足城市道路交通设计相关规范要求。

6)电子站牌规划

根据安徽省优先发展公共交通示范城市相关要求,规划2020年建设公交电子站牌143对,约占总停靠22%,其中2018年前建设电子站台75对,150个站台。

3、公交线网规划

1)城乡公交线网规划

本次共规划城乡公交线路157条,线路长度共计2907.2km。其中城镇公交线路29条,线路长度989.7km,镇镇公交线路24条,线路长度425.3km,镇村公交线路100条,线路长度1161km,旅游专线4条,线路长度331.2km

2)城市公交线网规划

规划2020年六安市城区共有公交线路总数50条,其中保留现状线路13条(1路、201路(合六城际高铁开通后调整至城北枢纽)、301路、6路、8路、9路、11路、14路、16路、17路、18路、19路、20路),优化调整现状线路9条(202路延伸、302路延伸、4路调整、5路延伸、7路延伸、10路调整、12路延伸、13路延伸、15路调整),新增线路28条(2016年新增3条,2017年新增3条,2018年新增5条,2019年新增5条,2020年及以后新增12条)线路总里程为724.75km,总配车数836辆,折合1100.4标台。

4、公交车辆发展规划

1)城乡公交车辆发展规划

城乡公交需配车810台,其中城镇公交线路配车489台,镇镇公交线路配车64台,镇村公交线路配车210台,旅游专线配车47台。规划2020在现有车辆基础上需新购车辆776台,其中新增335台,更新441台。综合考虑城乡公交网络中各条公交线路的功能性质、所运输乘客的出行特点以及沿途经过道路的几何条件,确定各等级城乡公交配备车型。

2)城市公交车辆发展规划

规划202050条城市公交线路总配车836辆,折合1100.4标台,各条线路的线路配车数根据线路的发车间隔、线路里程、行车速度来确定。至2020年需新购车辆1046标台,其中新增618标台,更新428标台。根据安徽省优先发展示范城市要求,创建期末绿色公共交通车辆比例达到60%以上,综合国内电动汽车发展现状及六安市使用条件,规划使用新能源车辆以纯电动和混合动力车辆为主。

5、规划投资估算

城乡公交近期(2020年)总投资估算约4.88亿元(不含农班车回收),其中公交车辆投资估算约3.39亿元,场站投资估算1.488亿元。2016年投资约1.37亿元,2017年投资1.22亿元,2018年投资6520万元,2019年投资9642万元,2020年投资6664万元。

城市公交近期(2020年)总投资为9.8亿元,公共交通场站及充电设施建设总投资为1.39亿元(不含征地拆迁费用),其中场站建设投资8325万元,充电桩设施建设费用5100万元,电子站牌426万;公交车辆投资5.8亿元;快速公交及公交专用道总投资约2.482.63)亿元,不含结合道路改造建设的西环路及佛子岭路公交专用道。

6、规划实施保障措施

(1)加大政府资金投入

建立各级政府分级负责的公交运营服务收支全额预算财政保障机制,各级政府承担辖区公交投入,保障公益类国有公交企业以保障民生、服务社会为主要目标任务的落实;进一步提高城区公交服务水平,促进公交行业稳定持续发展。

(2)制定公交优先发展用地保障与使用政策

1)场站分级建设

按照“政府主导,统一规划,属地负责,分级实施”的原则,公交场站由市、区政府和开发园区等单位负责建设,建成后交公交企业使用管理;结合城市道路新建和改造,同步建设公共交通站台、站亭等设施。各开发园区要将公交场站建设一并纳入各开发园区总体规划,预留建设用地,并负责建设。

2)在规划上推行优先考虑公交用地的政策

按照“统一规划,统一管理,政府主导,市场运作”的方式,积极推动公交场站用地的规划建设。

3)公交场站用地的综合开发政策

加强对现状场站使用的监管,杜绝擅自改变场站使用功能的现象发生,对已批未建、已有未用的场站,督促加快建设或收回土地。全面提升公交场站功能,在保证公交运营的前提下,搞好公交场站的综合开发。多渠道融资、多方式合作,以市中心区为重点,把公交枢纽站建设成集商务、餐饮、娱乐、出行等功能于一体的综合型枢纽站,以适应现代化城市发展的需要,促进公交企业的全方位发展。

4)为公共交通提供必要的土地优惠政策

城市控制性详细规划要与城市综合交通规划和公共交通规划相互衔接,优先保障公共交通设施用地。加强公共交通用地监管,改变土地用途的由政府收回后重新供应于公共交通基础设施建设。